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昭通林业产业发展助力“五美”建设

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-08-06


  近年来,昭通市立足山区、贫困、民族、多灾"四位一体"市情,以"生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美"五美建设发展理念为指导,以产业融合发展为方向,以抓实基地建设、抓好提质增效工作、抓牢产业园区建设、抓准科技服务水平、抓新品质品牌打造为抓手,全面提升市域林业产业优强发展,不断改善林农生活水平,助力云南最美城市建设。

  一、林业产业发展现状及发展方向

  (一)林业产业发展现状。

  全市围绕高原特色农业发展要求,加快推进林业产业由传统种植型向管理增效型转变,不断加大提质增效力度。截止2017年底,以核桃、花椒、竹子为主的特色经济林保有量806万亩,其中核桃424万亩,投产174万亩(盛产期60万亩);花椒120万亩,投产88万亩(盛产期53.79万亩);竹子242万亩,投产面积100万亩;木漆等林化工产业20万亩。2018年上半年林业行业全口径统计,昭通市林业产业实现林业产值9.53 亿元,同比增长3.67亿元,增幅为62.6%,其中:一产7.82 亿元,二产1.44亿元,三产0.27亿元。

  (二)发展方向。

  牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。进一步筑牢发展基础、深化机制改革、优化发展结构、优化发展环境、转变生产方式、促进转型升级。把核桃、花椒、竹子产业建设与推动绿色强市、绿色富民、精准扶贫结合起来,充分调动广大林农及企业的积极性、能动性,为实现同步全面建成小康社会及"五美"城市建设,助推脱贫攻坚做出新贡献。

  二、存在问题

  (一)低产低效林面积大,产质产量底。

  目前全市林业产业基地面积大,但产量还比较低。其原因主要一是水利设施滞后。二是生产管理粗放。三是品种杂,科技水平滞后。

  (二)科技支撑不足,管理水平低下。

  林业系统专业技术人员不足,1.8万亩林业用地、0.55万亩经济林林地才有1名技术人员,不到全省平均水平的一半,还没有形成专业性的机构和人才队伍网络,科技支撑体系较为薄弱。在大规模发展中良种基地建设还在起步阶段,品种混杂、成本过高的问题还没有从根本上得到解决,基地建设还没有从量的扩张转为质的提高。

  (三)基础设施薄弱,抵御自然灾害能力低。

  一是水、电、路等设施不配套,林业产业基地没有抗灾条件,仍然靠天吃饭,抵御自然灾害能力弱。二是林业主导产业基础研究、基地培育、产品研发不配套,林产品深加工程度不高,没有形成具有影响力的品牌产品,没有林产品专业市场,产业效益还未得到发挥。

  (四)宣传力度不够,品牌知名度不高

  市场的竞争,就是品牌的竞争。虽然政府及相关部门积极,采取新闻报道、专题片等一系列的方式对我市林业产业进行宣传推介,有了一些初步的效果,但在实际市场价格上,还也没有得到充分体现,特别是就全国市场而言,影响较小。

  (五)项目整合难度大,资金投入不足

  表现为总投资不足,单位投资标准太低,林权抵押贷款、贷款贴息和多渠道筹资用于林业产业的投融资体制还未建立等三个方面。具有区域特色的花椒产业、香桂产业、木漆产业、第二、三产业投入不足,科技培训、示范推广、病虫害防治、集约经营落后,与良种壮苗要求、集约化经营管理和广大群众的发展愿望存在较大差距,实际投入与发展需求存在严重矛盾,基地建设质量不高,已建基地效益没有得到很好发挥。

  三、意见建议

  (一)拓宽投融资渠道。

  拓宽投融资渠道,建立多元化的林业产业化投入机制。充分利用林业项目贴息贷款政策,发挥财政贴息资金的杠杆作用,扩大金融支持林业产业化发展的有效信贷投入,带动社会投资发展林业产业,构建起以政府主导,市场导向,调动金融、社会资金全方位参与,群众积极投入,全社会办林业的现代林业产业化发展新格局。

  (二)强化科技支撑。

  建立健全市、县、乡(镇)、村社(片区)四级林业科技推广体系和服务网络,尽快形成有一支稳定的高素质队伍、有一批示范推广基地、有稳定的推广经费来源、有一批好的推广开发项目的"四有"科技支撑体系,抓好林业产业科研成果的推广和应用,提高林业科技成果的覆盖率、转化率和贡献率。

  (三)完善社会化服务体系建设,推进标准制度建设。

  把林业产业放在社会主义市场经济体制中来谋划,建立林业产业市场体系,提高林产品的商品化率,促进资源向资产、资本和商品的转化,提高林业产业效益,实现大地增绿、林农增收、企业增效、政府增税和区域经济协调发展。

  (四)鼓励龙头示范带动。

  用工业化的理念来谋划林业产业,把培育林业产业化龙头企业作为林业产业化发展的重要环节。以林业主导产业原料基地布局为基础,科学合理规划加工企业,加工生产能力要与原料供给能力相适应,避免造成加工原料不足、低水平重复建设和同类加工企业的恶性竞争。认真落实相关扶持政策,减少审批环节,切实搞好服务,坚持对外开放,加快已建企业的技术改造,加快引进势力雄厚、技术先进、管理规范、效益良好、带动能力强的大企业、大集团通过收购、控股、兼并、合资、合作、独资等多种形式参与林业产业基地建设、加工和流通。积极引导企业打造知名品牌,帮助企业申报绿色产品、有机食品、原产地认证和名牌产品认定,增强企业核心竞争力,系统提升我市林产品的知名度和国内外市场竞争力

  (五)制定激励政策。

  全面贯彻落实中央、省、市现行的各类林业税费减免、信贷及贴息投入、土地及能源优惠、产业发展及科技支撑投入、林木采伐运输和销售、品牌建设及技术创新、龙头企业及林业专业合作社扶持等一系列林业优惠政策。切实加强各职能部门沟通协调,加强政策宣传,提高服务质量,确保相关政策兑现,为林业产业化发展创造良好环境,调动全社会发展林业的积极性。

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