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药山国家级自然保护区生态保护面临的困难及对策建议

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-08-17


  近年来,药山国家级自然保护区管护局认真践行绿水青山就是金山银山的理念,不断加大依法管理工作力度,有效遏制了破坏保护区的各种违法行为,坚持森林防火工作常抓不懈,实现了无重大森林火灾发生的工作目标,切实维护了生态的完整性和生物多样性。2018年组织召开群众会议30余次,宣传保护区法律法规知识,辖区内群众保护意识不断提高,形成了良好的保护氛围,保护区可持续发展迈出了新步伐。但是,由于药山保护区位于巧家县的高寒冷凉地区,经济较为落后,自然环境条件复杂,生态环境保护问题日益突显,生态保护管理具有了很大的挑战性。

  一、生态环境保护面临的困难

  (一)生态环境脆弱,利益冲突明显。

  巧家地方经济发展与自然资源保护矛盾固有并将长期存在,对自然资源利用缺乏良策,利用自然资源发展社会经济的项目又十分缺乏。药山特殊的地形地貌、复杂的气候环境,尤其是山高坡陡、土地贫瘠等因素,导致药山生态植被恢复和演替过程非常缓慢,而且一旦破坏,极难恢复。珍稀濒危物种快速丧失的巨大危机,使药山生物多样性保护显得尤为迫切,保护任务也格外繁重而艰巨。自然保护区扩建后,新增面积多为集体林,随着法制建设的完善,集体林权制度改革的推进,加之保护区范围和社区呈相间分布状态,社区由于矿物能源的缺乏和社会经济发展的相对滞后,导致了社区居民对自然资源的依赖程度较高,虽然生态补偿金额在提高,社区共管取得了相应的成效,但利益冲突仍较严重。保护区内一系列保护政策与措施的落实,制约了保护区内居民的发展,居民反映比较强烈,社区发展与生态保护之间的矛盾日趋突出。人类活动逐渐频繁,违法违规典型案件查处整改难度不断加大。

  (二)贫困面比重大,保护任务艰巨。

  由于山高水深、交通不便、土地贫瘠、耕地稀少,加之科技普及程度低,市场经济发育不足,广大群众的生产生活方式比较落后,贫困人口在总人口中还占有很大比重,支持群众摆脱依赖的生态补偿和项目十分有限。因此,如何处理好当地经济发展与生物多样性保护的关系,推进药山保护区持续健康发展,促进生态文明建设是巧家面临的一项重大课题。

  二、促进生态环境保护的对策与建议

  保护生物多样性要以可持续发展为指导,通过应用现代空间技术,建立和完善对珍稀濒危物种的监测体系,促进生物资源的持续利用和生物多样性保护。要着力解决好保护与发展、保护与利用的关系,努力实现生态建设、环境保护和经济发展的良性互动格局。在加强保护区建设的同时,采取物种遗传基因的迁地保护、离体保护,拯救濒危物种。要注重和一些发达地区加强合作,借鉴他们的经验和先进技术,使药山的生物多样性得到更好地保护。

  (一)健全管理机制,加大扶持力度。

  完善森林生态建设投入机制、健全管理体制。第一,国家生态建设投入水平和标准没有建立与生态保护成效挂钩的激励约束机制。国有林区生态保护建设的成效在资金投入上不能得到充分体现,无法起到激励效果,难以调动林区建设生态文明的积极性。第二,森林管护设施建设滞后。天保工程启动标准偏低,且缺乏随物价和人工成本浮动的动态调整,难以满足管护设施建设的需要。建议国家建立生态建设投入机制,增加生态投入。第三,加强政策扶持,加大财政支持力度。进一步落实主体功能区规划,建立和完善生态恢复保证金制度。第四,投入一定资金,建立生物多样性数据库。深入开展保护区内的生物多样性本底调查,科学评估药山保护区生物多样性现状。在保护对象上,突出保护好药山最珍稀、最独特的生物物种、生物遗传基因和生态系统类型。通过完善就地保护、迁地保护、离体保护相结合的生物多样性保护体系和保护网络,防止生态环境破坏、物种绝迹和生态功能退化。第五,建立和完善科研监测体系。保护珍稀濒危物种栖息地需要加强科研监测基础设施的建设与投入。加大防火监控电子设备的投入,加强综合监测体系的建设,进一步实现对森林资源与保护区生态状况的综合监测,为准确评价保护区内环境的变化提供科学准确的依据。

  (二)加强执法力度,提高保护意识。

  加强生态保护执法力度。加强生态保护执法队伍建设,严厉打击破坏野生植物资源和自然生态系统的违法犯罪行为,严惩各类破坏生态环境的违法犯罪活动。加强自然保护区的建设,强化管理措施。一要加强宣传教育 ,使广大群众树立生态环境保护意识。山区出现的乱砍滥伐的现象,严重破坏了森林资源,究其原因是自身环保意识淡薄和经济利益的驱动,其中群众思想上的重经济,轻生态的现象较为严重,因此必须要加强宣传教育,结合本地区或其他地区的生态危害的实例,使人们从思想上认识到经济的发展与环境保护不仅存在对立的一面,也存在着统一的一面,经济的发展不能以牺牲环境为代价,只有协调好经济发展和生态环境保护的关系,才能实现地区经济的可持续发展;二要以保护区和其他野生动植物主要原生地、栖息地、迁徙地以及有特殊保护价值的区域为核心,努力维护现有各类生态系统的功能,恢复退化生态系统的功能,切实保护好生态系统多样性;三要通过积极抢救保护珍稀濒危物种,加强对药山保护区内的特有物种进行保护,有针对性地开展就地、近地和迁地保护,保护好生物物种多样性;四要着力解决好保护与发展、保护与利用的关系,从严控制矿产资源开发等项目对保护区的破坏和影响,努力实现生态建设、环境保护和经济发展的良性互动格局。要统筹城乡、统筹生态与文明建设,用美丽环境提升群众幸福感、参与度。

  (三)营造良好环境,构建科学体系。

  加强林业生物多样性保护。林业生物多样性保护工作以建设生态文明为目标,从地方群众利益出发,在保护区周边鼓励并扩大"非木材生物资源产品"和"森林资源非消耗性使用价值"的开发和持续利用,以及发展生态农业,建立生物多样性产业,丰富栽培地区的生物多样性,把生物多样性保护与生物资源管理融为一体,积极推动个人、社区参与管理并为参与性保护创造条件。着力营造自然保护的有利环境、构建就地保护的科学体系、完善迁地保护的整体布局、强化执法监管体系和推动野生动植物繁育利用产业的健康发展,为国家生态文明建设和现代林业建设可持续发展作出新的贡献。

  总之,要立足当前,按照"更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态"的要求,切实做好以野生动植物保护和药山自然保护区建设管理为主体的生物多样性保护工作。

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