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决胜“无烟森林火灾”攻坚战 守护昭通绿水青山筑牢森林生态安全屏障

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-08-20


  林业有害生物危害被称为"无烟的森林火灾",是破坏森林资源的主要自然因素之一。为深入贯彻习近平新时代生态文明战略思想,落实好习近平关于长江经济带生态文明建设的重要指示精神,加大林业有害生物防控工作力度,坚决打赢林业"无烟森林火灾"攻坚战是守护昭通绿水青山和金山银山,助力脱贫攻坚战略顺利实施,有效保护我市森林生态安全的重要抓手。

  一、全市林业有害生物发生情况

  昭通市地处川滇黔结合部,辖10县1区,有国土面积2.3万平方公里,其中林地面积2138万亩,森林资源丰富,植物种类繁多,森林覆盖率达35.78%。由于境内地理、气候、环境复杂,加之近年经济社会发展迅速,人为传播等因素的影响,全市林业有害生物发生频繁,危害较重。据全国第四次林业有害生物普查结果显示,全市林业有害生物共计137种,有虫害89种,病害41种,鼠害1种,有害植物6种。而灾害性林业有害生物就有杉木病害、花椒棉蚜、华山松球蚜、花椒窄吉丁、潜叶跳甲、核桃扁叶甲、细梢小卷蛾、松叶蜂、栗瘿蜂等。全市林业有害生物发生危害面积58.58万亩,全市每年因林业有害生物危害造成的直接经济损失为8201万元,生态效益损失更高达54653万元,远远超过了森林火灾等其它林业灾害损失,且呈不断上升趋势。仅2017年全市林业有害生物发生51.89万亩,其中病害16.48万亩,虫害34.48万亩,鼠害0.83万亩,有害植物0.1万亩;成灾面积0.3655万亩,成灾率0.31‰。

  二、工作措施

  (一)着力监测体系建设,确保预警及时。为实时对全市1219万亩森林进行全面监测覆盖,积极争取上级项目和资金支持,加大地方财政投入力度,建成并投入使用的有国家级林业有害生物测报点2个,县级监测站(点)11个、乡级143个,全市林业有害生物监测体系基本形成。对监测数据实行月报制,每年对收集的数据进行科学分析,适时开展区域林业有害生物发生情况预警预报,为林业有害生物防治工作的顺利开展,提供了科学依据。

  (二)强化监督检疫执法,抓实源头防控。近年来,昭通经济社会发展迅速,除本土林业有害生物危害外,市境外林业植物及产品,特别是工程建设木质包装等材料的调入均有可能携带危险性林业有害生物,对我市森林生态安全造成极大威胁。为从源头开展好林业有害生物防控工作,昭通市加大林业有害生物防控工作相关法律法规和科学防控知识的宣传教育,每年还组织开展5-6个月的林业植物检疫执法专项行动。近三年来,全市共组织林业有害生物检疫执法行动350次,出动执法人员2243人次,与相关部门联合检查181次,与相关区域联合检查21次。通过各地群防群治和地方间联防联治,三年来,共查处违法案件12起,涉案金额38.64万元,处罚金额0.53万元,达到了处罚一个震慑一片的良好效果。

  (三)开展防治分类施策,注重综合治理。为严格控制林业有害生物危害扩散蔓延,各级林检部门积极推进森林健康理念,坚持"预防为主,科学治理,依法监管,强化责任"的方针,大力加强林业有害生物防控体系建设力度,严格苗木、木材调运等的审批程序,严密防范外来林业有害生物入侵,大力推行无公害防治措施。近三年来,全市累计发生各类林业有害生物面积174.11万亩,实施无公害防治158.42万亩,无公害防治率达93.98%,综合治理成效明显。

  (四)严防松材线虫疫情,确保生态安全。近年来,随着经济社会发展,交通路网四通八达,人流、物流往来日益频繁,松材线虫病对昭通传播蔓延风险日益加剧。根据国家林业局2018年1号公告,与我市毗邻的四川省宜宾市(宜宾县、翠屏区、高县、屏山县、南溪区)、凉山州西昌市和贵州省毕节市金沙县均为松材线虫病疫区,对我市已形成包围之势。加之四川、贵州和广西(有松材线虫病疫情发生)等地大量松木的调入,我市松材线虫病入侵形势更加严峻。2013年因四川高县松材线虫病的自然传播,导致我市盐津县滩头和兴隆两个乡镇相继发生松材线虫病疫情,虽经各级各部门通力协作,于2016年成功拔除疫点,但松材线虫病对我市形成的包围之势并未缓解。2015年全国首例"9.06"妨碍动植物检疫案和2017年"9.05"非法跨省调运松板材案件,均是从四川省宜宾市松材线虫病疫区非法调运松木制品至水富县,全市松材线虫病防控形势严峻、压力巨大。

  为积极应对松材线虫病疫情防控,我市在11县区均建立了市级松材线虫病监测点,各县根据实际共建设48个县级监测点,基本形成了市、县(区)、乡三级松材线虫病监测网络。各级各部门严格落实"突出重点、分区治理、属地负责、联防联治"的原则,每年以乡镇为单位,村级护林员为监测主体,定期开展春、秋季松材线虫病专项普查工作。同时以林业有害生物监测检验中心为技术支撑,加大松材线虫检验力度。通过强化监测预警,落实工作责任,全力阻止松材线虫病发生和扩散蔓延,保障境内241万亩松林安全和全市森林生态安全。

  三、存在困难

  一是营林结构单一,生物多样性不足,经营森林效益低,抗御火灾和森林病虫害能力弱;二是社会各界对林业有害生物防控工作认识不足,群防群治的防治减灾格局还未形成;三是基层站点基础设施条件差,技术力量薄弱,科学防治水平较低,难以开展系统、科学、准确的监测预报和防控工作。

  四、工作建议

  一是进一步加大对林业有害生物防治相关法律法规的宣传普及,着力形成全民关注,共同参与防治的良好社会氛围;二是加强森林抚育管理,充分发挥林分自身固有功能,着力恢复生态效益,维护生态平衡;三是进一步加大对基层设施设备的投入和人员技术培训力度,着力提高防治减灾能力和水平;四是针对重大林业有害生物侵入和蔓延的严峻形势,加大科技投入,利用化学信息、PDA地理信息系统和生物手段等技术,提高林业有害生物灾害监测的准确性和时效性。

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